Памятка о мерах социальной поддержки, предоставляемых в МВД России членам семей погибших

 

ПАМЯТКА

 о мерах социальной поддержки, предоставляемых в МВД России членам семей погибших.

 

I. Пенсионное обеспечение.

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-I) членам семей лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (далее – члены семей погибших), назначается пенсия по случаю потери кормильца в повышенном размере - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца.

С 1 января 2000 г. Федеральным законом от 1 июня 1999 г. № 110-ФЗ достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) родителям лиц, погибших вследствие военной травмы, независимо от того, находились они на иждивении умерших (погибших) или нет, предоставлено право получать две пенсии:

– в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства страховую пенсию по старости, инвалидности, за выслугу лет или социальную, которые назначаются по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

– по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 4468-I на льготных условиях (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет) в вышеуказанном размере независимо от вида пенсии (за исключением по случаю потери кормильца) получаемой в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

С 1 января 2008 г. в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ родители указанных лиц при наличии права могут получать одновременно пенсию по случаю потери кормильца и пенсию за выслугу лет (по инвалидности) по Закону № 4468-I.

С 6 января 2007 г. согласно Федеральному закону от 21 декабря 2006 г.   № 239-ФЗ право на получение двух пенсий предоставлено также достигшим           50-летнего возраста не вступившим в повторный брак вдовам лиц, погибших вследствие военной травмы.

При этом предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом № 4468-I и пенсии за выслугу лет (по инвалидности) по этому же Закону № 4468-I.

Также, Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. № 319-ФЗ установлен минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца на каждого члена семьи погибшего – 200 % расчетного размера пенсии.

Расчетный размер установлен в размере социальной пенсии и пересматривается одновременно с увеличением ее размера.

С 1 апреля 2017 г. размер социальной пенсии установлен в сумме 5 034 руб.  25 коп. Соответственно, пенсия по случаю потери кормильца не может быть ниже 10 068 руб. 50 коп.

С 1 января 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ неработающим пенсионерам, в том числе получающим пенсии по случаю потери кормильца, имеющим общую сумму материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством субъекта Российской Федерации, производиться социальная доплата.

Определение размеров этой доплаты осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства пенсионера.

В связи с реформированием денежного довольствия и увеличением окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ в Закон № 4468-I внесены изменения, предусматривающие с 1 января 2012 г. исчисление пенсии исходя из 54 процентов окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет.

При этом порядок определения размера пенсии по случаю потери кормильца остался прежним.

В дальнейшем, начиная с 1 января 2013 г., предусматривается ежегодно повышать указанный коэффициент на 2 процента с одновременным пересмотром пенсий с первого января каждого последующего года, что гарантирует увеличение пенсий при отсутствии индексации денежного довольствия сотрудников и военнослужащих.

С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 430-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом                        «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» денежное довольствие, учитываемое для исчисления пенсии, с 1 февраля 2017 г. установлено в размере 72,23 процента.

Пенсионными органами территориальных подразделений МВД России осуществлен перерасчет пенсий пенсионерам МВД России с учетом указанного увеличения и обеспечена их выплата в новых размерах в феврале 2017 года.

С 12 мая 2017 г. Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 95-ФЗ предусмотрена дополнительная выплата (надбавка в размере 200 % расчетного размера пенсии) лицам, потерявшим несколько кормильцев, за каждого погибшего, кроме того, за которого назначена пенсия по случаю потери кормильца.

 

 

II. Ежемесячное пособие детям погибших.

 

С 1 ноября 2009 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 1219 и Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) до достижения ими возраста 18 лет (ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет - независимо от возраста), а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, – до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, установлено ежемесячное пособие в размере 1 597 руб. 50 коп.

Ранее пособие выплачивалось только детям лиц, погибших при исполнении служебного долга на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ, вступившему в силу с 17 июня 2011 г., исчисление ежемесячного пособия предусмотрено с учетом районного коэффициента.

Пособие индексируется в размере и в сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

В 2017 году ежемесячное пособие проиндексировано с 1 февраля 2017 г. в 1,054 раза и составило 2 231 руб. 84 коп.

Аналогичный размер ежемесячного пособия установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 759.

 

III. Ежегодная выплата на проведение оздоровительного отдыха детей погибших.

 

В соответствии с Правилами осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                    от 31 декабря 2004 г. № 911, (далее – Правила) названная выплата, производится одному из родителей или законных представителей детей по месту получения пенсии.

Размер выплаты ежегодно определяется Правительством Российской Федерации. В 2017 году выплата производится в сумме 22 361,4 рублей, на уровне 2016 года.

Указанная выплата осуществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

При наличии оснований для получения нескольких выплат, предусмотренных Правилами, и (или) пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051, которое выплачивается в отношении детей, состоящих на пенсионном обеспечении в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляется одна выплата либо пособие по выбору одного из лиц, имеющих право на их  получение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2017 г. № 759 ежегодная выплата на детей погибших сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлена в сумме 23 568,91 рублей.

 

IV. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

 

Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

4) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

7) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации;

8) первоочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).

2. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

3. Меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

4. Членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда предоставляются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.

 

V. Документы, подтверждающие статус члена семьи погибшего (умершего).

 

С 1 июля 2013 г. согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2013 г.             № 46-ФЗ) реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с 1 июля 2013 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 519 (далее – постановление № 519) утверждены единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее – удостоверение) и Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений (далее – Инструкция).

Согласно пункту 1 Инструкции удостоверение выдается лицам, указанным в статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон).

В соответствии с пунктом 2 Инструкции выдача удостоверений производится гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом № 4468-1, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 3 постановления № 519 разъяснения по вопросам, связанным с применением Инструкции даются Минтрудом России.

Информационным письмом Департамента демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России от 15 августа 2013 г. разъяснено, что в связи с вступлением в силу постановления № 519 с 1 июля 2013 г. при решении вопросов о выдаче удостоверений необходимо руководствоваться этим нормативным правовым актом.

То есть, с 1 июля 2013 г. бланки удостоверений «о праве на льготы», предъявители которого имеют право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, форма которых утверждена постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. № 345, не выдаются.

Удостоверения, ранее выданные членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, действительны для предоставления мер социальной поддержки.

Помимо этого, во исполнение пункта 3 постановления № 519 Департаментом демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России даны разъяснения об отсутствии у членов семей, указанных в пункте 3 статьи 21 Закона, права на получение удостоверения.

То есть, с 1 июля 2013 г. этим членам семей пенсионными подразделениями МВД России выдается только соответствующая справка, оформляемая согласно приложению № 3 к приказу МВД России от 3 ноября 1995 г. № 407.

Полномочия пенсионных органов МВД России на выдачу членам семей погибших (умерших), состоящим на ведомственном пенсионном обеспечении, соответствующих справок, подтверждающих их статус федеральных льготников, закреплены пунктом 2.16. Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. № 69.

Согласно пункту 21.3 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. № 353н, вступившим в силу с 19 мая 2013 г., а также пункту 3 ранее действовавшего приказа Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. № 294 и пункту 20 приложения № 3 к Порядку, утвержденному этим приказом, в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются, в том числе, справки, заменяющие удостоверение (справки установленного образца, справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения).

Члены семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы, полученной при обстоятельствах, не связанных с защитой Отечества, участием в войнах и боевых действиях, права на получение удостоверения также не имеют, так как погибшие (умершие) инвалидами войны не являются (статья 4 Закона).

В случае гибели (смерти) после 1 января 2004 г. военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Российской Федерации (Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ), (далее – Федеральный закон № 158-ФЗ), которым удостоверение ветерана боевых действий выдать не успели, члены их семей, состоящие на пенсионном учете в МВД России, имеют право на получение удостоверения на основании документов, бесспорно подтверждающих участие в названных событиях.

Лица, принимавшие участие в упомянутых событиях, погибшие (умершие) до вступления в силу Федерального закона № 158-ФЗ (до 1 января 2004 г.), к ветеранам боевых действий, в том числе посмертно, отнесены быть не могут, так как Федеральным законом № 158-ФЗ и изданными во исполнение его нормативными правовыми актами это не предусмотрено.

 

VI. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

 

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ некоторые меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12 января     1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» для членов семей погибших (умерших), относящихся к федеральным льготникам, с 1 января 2005 г. заменены на ежемесячную денежную выплату (далее – ЕДВ), которая независимо от ведомственной принадлежности по пенсионному обеспечению, устанавливается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г.  № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» они имеют право на получение набора социальных услуг (социальный пакет), который включает в себя:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Порядок предоставления набора социальных услуг утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328.

В 2017 году стоимость набора социальных услуг составляет 1048 руб. 97 коп. (807 руб. 94 коп. на медицинскую помощь, 124 руб. 99 коп. на путевки и                          116 руб. 04 коп. на проезд).

Вместе с тем можно отказаться от набора социальных услуг либо от его части.

В случае отказа от набора социальных услуг полностью, ЕДВ составит 1 517 руб. 20 коп. Для этого необходимо обращаться с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

 

VII. Денежные компенсации расходов на оплату коммунальных и иных услуг.

 

Согласно статье 10 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату:

1) коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

2) установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, а также абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами;

3) топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

4) ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома;

5) общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных домах.

За вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на указанные денежные компенсации сохраняется до повторного вступления в брак.

Порядок выплаты этих денежных компенсаций и размеры таких денежных компенсаций определяются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует, вступившее в силу с 1 января 2005 г., постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475    «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг», которым утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Согласно этим Правилам право на предоставление компенсационных выплат имеют:

- члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;

- члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

- члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

К членам семей погибших (умерших) относятся:

а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

б) несовершеннолетние дети;

в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

д) граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего).

Компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) осуществляются на основании справки по форме согласно Приложениям № 1 или   № 3 к Правилам.

В целях подтверждения права члена семьи погибшего (умершего) на получение компенсационных выплат каждому члену семьи погибшего (умершего) в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) или иных документов, определяющих состав его семьи, выдается справка. При этом в справке указывается срок, с которого указанное право действует, но не ранее 1 января 2005 г.

Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсационных выплат.

Справка, выданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. № 922 и зарегистрированная в установленном порядке, сохраняет свое действие. При этом орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в котором члены семей погибших (умерших) зарегистрированы, осуществляет перерасчет размера компенсационных выплат за период с 1 января 2005 г.

Уполномоченный орган федерального органа исполнительной власти, в котором погибший (умерший) проходил военную службу (службу) по последнему месту службы либо состоял на пенсионном обеспечении, оформляет и выдает справки, а также выдает дубликат справки в порядке, определяемом этим федеральным органом исполнительной власти, взамен утраченной или пришедшей в негодность справки на основании заявления ее владельца.

То есть, членам семей погибших (умерших), являющимся пенсионерами  МВД России, справки выдаются по месту получения пенсии пенсионными подразделениями МВД по республикам, ГУ МВД России, УМВД России по иным субъектам Российской Федерации, а не являющимся пенсионерами МВД России - кадровыми органами аппаратов МВД по республикам, ГУ МВД России, УМВД России по иным субъектам Российской Федерации (по территориальности) по месту жительства членов семей.

Справка может быть вручена члену семьи погибшего (умершего) лично, ближайшим родственникам или по доверенности, а также отправлена заказным письмом с уведомлением о ее получении.

МВД России осуществляет только контроль за правильностью и обоснованностью выдачи справок.

Ответственность за предоставление компенсационных выплат, а также осуществление контроля за полнотой и правильностью доставки получателям компенсационных выплат в установленные сроки несет Федеральная служба по труду и занятости.

 

 

 

VIII. Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей погибших (умерших).

 

В соответствии с Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 313, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют следующие категории граждан:

– члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;

– члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

– члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих (сотрудников)                (далее - члены семей) относятся:

а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

б) несовершеннолетние дети;

в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего.

Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.

Данные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

В целях реализации этой меры социальной поддержки каждому члену семьи, имеющему право на получение средств на проведение ремонта, в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) военнослужащего или иных документов, определяющих состав его семьи, с целью подтверждения данного права, выдается соответствующая справка.

Указанная справка выдается по заявлению члена семьи в 2-недельный срок и действительна в течение всего периода пользования данным правом. Справка может быть вручена лично, получена ближайшими родственниками или по доверенности, а также отправлена заказным письмом с уведомлением о ее получении.

Справки оформляются и выдаются уполномоченным органом федерального органа исполнительной власти, в котором погибший (умерший) военнослужащий проходил службу (по последнему месту службы).

В случае утраты справки гражданин обращается с заявлением в уполномоченный орган, выдавший справку, который после соответствующей проверки в месячный срок принимает решение о повторной выдаче справки.

Порядок выдачи упомянутой справки в отношении членов семей погибших (умерших) военнослужащих урегулирован приказом МВД России от 1 ноября 2008 г. № 951.

В отношении членов семей погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел разработаны Методические рекомендации по изготовлению, учету и оформлению справок о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, которые направлены в подразделения МВД России письмом от 17 мая 2012 г. № 1/3952.

 

IX. Оплата проезда членам семей погибших.

 

С 1 января 2012 г. в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной по проезду:

1) денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

а) к месту лечения в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год);

б) к месту погребения погибшего (умершего) сотрудника и обратно, в том числе за пределами территории Российской Федерации (один раз в год);

2) однократное возмещение расходов, связанных с проездом на избранное место жительства и перевозкой до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества).

Оплата проезда вышеуказанных категорий граждан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1229 и приказом МВД России от 16 мая 2012 г. № 514.

Право на социальные гарантии, установленные сотрудникам Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сохраняется за членами семьи:

1) сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) гражданина Российской Федерации, умершего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

 

X. Жилищное обеспечение

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г.                   № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника следующих условий:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

При этом, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Федеральным законом от 23 ноября 2015 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 3 статьи 4 и   статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ распространены на членов семьи сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 г.              по 31 декабря 2011 г. вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей. При этом такие права сохраняются за вдовами до повторного вступления в брак.

 

XI. Страхование и возмещение ущерба в случае гибели.

 

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г             № 3-ФЗ «О полиции» с 1 января 2012 г. в случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях.

Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы), имеющими право на получение единовременного пособия, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплаты данного пособия урегулирован приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам».

Также, с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 8 ноября 2011 г.             № 309-ФЗ установлены новые размеры страховых сумм, выплачиваемых членам семей погибших сотрудников и военнослужащих.

В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, с 1 января 2012 г. выплачивается 2 млн. рублей выгодоприобретателям в равных долях.

Размеры указанных выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров данных выплат принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок оформления документов при наступлении страховых случаев установлен Инструкцией об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 9 октября 2012 г. № 924.

 

XII. Выплата ежемесячной денежной компенсации

членам семей и родителям погибших (умерших)

сотрудников органов внутренних дел

 

С 1 января 2015 г.  вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным федеральным законом установлена ежемесячная денежная компенсация членам семей и родителям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.

Размеры ежемесячной денежной компенсации исчисляются из денежного довольствия с учетом вычета размера пенсии по случаю потери кормильца, и других выплат, связанных с гибелью (смертью) сотрудника, гражданина Российской Федерации, за исключением страховых и компенсационных выплат путем деления на количество лиц, имеющих право на ее получение, включая погибшего (умершего) сотрудника или гражданина Российской Федерации.

Право на получение названной компенсации имеют также члены семей сотрудников органов внутренних дел погибших (умерших) до 1 января 2015 г.

В целях реализации положений названного Федерального закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. № 1306 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 11 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом МВД России от 30 декабря 2015 г. № 1263 «Об организации в Министерстве внутренних дел Российской Федерации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. № 1306» рассмотрение вопросов назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 11 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г.        № 247-ФЗ, возложено на соответствующие комиссии по социальным вопросам членов семей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, погибших при выполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), сотрудников и военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, полученных при выполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы).

 

XIII. Оказание материальной помощи.

 

В целях усиления социальной защиты пенсионеров МВД России в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. № 418, допускается оказание материальной помощи указанной категории граждан за счет средств, предусмотренных на пенсионное обеспечение.

При этом материальная помощь не является обязательной выплатой и оказывается в незначительной сумме в исключительных случаях остронуждающимся пенсионерам в пределах средств, выделенных на пенсионное обеспечение.

Целевое (адресное) распределение денежных средств, выделяемых на оказание материальной помощи пенсионерам МВД России, возложено на пенсионные органы МВД по республикам, ГУ МВД России, УМВД России по субъектам Российской Федерации.

Для решения данного вопроса необходимо лично обращаться с заявлением по месту получения пенсии.

 

XIV. Информация об организации системы социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей.

 

В целях обеспечения формирования целостной, комплексной и согласованной системы социальной поддержки пострадавших сотрудников и членов их семей Министром внутренних дел Российской Федерации подписан приказ МВД России  от 24 сентября 2007 г. № 824 «Об организации социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, и сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие военной травмы».

24 октября 2017 г. Министром внутренних дел Российской Федерации пописан приказ № 806 «Об организации социальной работы в органах внутренних дел Российской Федерации».

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России